守護豐坪溪，反對世豐電力
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2024上半年
環境影響評估訴訟即將出爐，世豐電力無論是否需要重做環境現況差異分析，都應該認真看待豐坪溪流域的環境變異。 -
2024/02/22
世豐不做諮商同意訴訟辯論庭。世豐不願意履行諮商承諾，想透過訴訟撤銷需要實施諮商同意的行政處份。 -
2022/12/11
太平部落以43:41反對世豐水力電廠興建。
關於豐坪溪
豐坪溪發源於中央山脈丹大山與喀西帕南山之間，是布農族人自祖居地遷徙往東台灣的重要路徑，也是秀姑巒溪的第二大支流。上游為玉里野生動物保護區，中下游曲流與河階之間分布著布農族、賽德克族與太魯閣等族群之部落，最後豐坪溪由花蓮重要的糧倉與養殖重鎮匯入秀姑巒溪主流。
1995年第一代世豐公司計畫於豐坪溪中游興建攔河堰、引水隧道等水力發電工程，期間經歷違反環評法、公司倒閉轉手等事件，在十多年的停工之後，2019年由正崴集團收購重新動工。2020年底台北高等行政法院判決世豐電力必須辦理部落諮商同意。
儘管部落取得了諮商同意權，但在卓溪鄉公所與世豐電力的聯手操作下，攸關部落安全與利益分享的相關條件與措施並沒有得到充分討論，僅有在法定要求內舉行一場說明會，便倉促投票忽略諮商同意實質內涵；甚至納入其他影響輕微的部落參與表決，齊頭式的平等，忽略不同部落所承受的風險；而將近20年的環評結論，能否用做當前地質、生態與水文的評估保證，始終令人存疑。
在地方政府缺乏治理量能、公民社會尚待萌芽的情境下，更應該審慎考量外來企業提供的發展機會對於地方社會與自然環境造成的擾動，思考的當地生態環境、社會條件是否有能力承接企業提供的機會與資源。
世豐水力電廠四大爭議
水力發電不只是單純的電力生產，同時也改變了當地的社會關係與自然環境，背後對於環境的衝擊、部落權利的侵害，是否有被完整揭露？一座截斷溪流的攔河堰、過時的環境評估與因應對策、粗糙的部落諮商、失靈的地方治理，
水力電廠帶來的究竟是綠能的發展還是對於族群流離失所命運的隱喻與延續？
ㄧ、過時環評不符現況
本案環評自20年前通過後，長年停工，主體工程始終未啟動，如今再度施工等同是新的環境擾動，應當依照環評法16-1精神再行環境評估。
近年極端氣候、地形地貌變遷下，豐坪溪的生態、地質與水文條件已經大有變化。世豐電力應重新評估如何因應豐坪溪流域近年環境變化並擬定合理之保育與安全措施。
三、極端氣候，影響效益
在氣候變遷的情境之下，豐坪溪近年在本應為豐水期的夏季幾乎乾涸，相關資料分析顯示，旬流量變異數已顯著增加，表明近年因氣候變遷影響，旱澇加劇，水文不確定性增加。
世豐電力為了達成相關承諾，滿足生態基流量、農業灌溉用水量，能夠發電之水量減少，使得實際發電不如預期，應審慎評估是否有其他替代方案。
二、部落諮商徒具形式
世豐水力電廠從選址、環境評估、工程規劃到諮商同意條件，從未徵詢部落意見，部落只能被動接受世豐電力提出之條件。
卓溪鄉公所在關係部落認定，納入許多影響輕微的部落，齊頭式的表決，忽略不同部落所承受的風險差異。透過鄉公所管理的回饋機制，也讓各部落的權利受到牽制。
四、徒增能源衝突，拖累能源轉型
本案以粗糙的手段製造社會衝突與環境破壞，無法落實公正轉型之內涵，消耗部落族人到全國民眾對於再生能源發展之信任，拖累能源轉型進程。
台灣在能源轉型的關鍵時刻，需要更細緻的理解地方需求與發展，而不是以施捨式的回饋，以及地方治理的缺陷創造多數同意的假象，讓再生能源發展的目標強加於錯誤的所在，拖累轉型進程。
粗糙諮商假同意，過時環評沒意義
「叫他們離開啊！」
「他們不要離開啊...」
「如果土石流怎麼辦？」
「如果阿公的家被沖走了，他們說一戶賠一戶。」 「怎麼賠？一命賠一命喔！」
「那沒有水怎麼辦？我們要去哪裡玩水了...」
女兒看著11/13諮商同意現場投票的錄影，
族人反目 看著她要叫阿公、姨婆、姨公的長輩大聲抗議違法不公
想著部落正在被破壞 難過的靠在我肩膀
雖然多數部落已投完票 但這只是剛開始，
在電廠再度施工前
山里部落青年不排除號召更大規模行動
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為什麼要守護豐坪溪？
豐坪溪是布農族的傳統領域，也是賽德克族遷徙後的新家園，更是生存於此的鰕虎、禿頭鯊、沼蝦...等物種完成生命史的重要棲地，水壩建了，溪流的生靈何去何從？狩獵文化的傳承該往何處？
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【連署】拒絕世豐水力電廠，讓豐坪溪繼續奔流！
豐坪溪是秀姑巒溪第二大支流，流過布農族重要的傳統領域與部落，也流過賽德克族與太魯閣族移住後的新家園。豐坪溪廣袤的森林與深邃的溪谷，孕育了豐富而多樣的生態系，陸封型台東間爬岩鰍，以及日本禿頭鯊、沼蝦等指標性洄游生物棲息於此，森林中的水鹿、黑熊、台灣野山羊等保育類物種也依存著豐坪溪奔流的溪水。
但如今世豐電力公司正重啟二十年前的「豐坪溪水力發電計畫」，即將興建兩座高度分別為17公尺與14公尺的堰壩橫亙在豐坪溪上，溪水將被引入通往水輪發電機組的引水隧道，留下乾涸斷流的溪床、淤滿土砂的堰體、無法洄游的河道，以及模糊不清的地方發展願景。
#豐坪溪溪流生態岌岌可危
堰壩興建將衝擊豐坪溪流域野生動植物棲息地，除了阻隔洄游性魚類遷徙與繁殖的縱向廊道以外，也讓水域生物棲地大幅改變，使許多原生物種無法完成其生命史。堰體分隔上游的深潭與下游乾涸的溪床，打破河相營力與土砂運移平衡，除了徒增河川管理的負擔，其溪流環境也將不再是洄游生物棲息地，反而提供適應性強的外來入侵種大好機會。因截取大量溪水而增加的斷流危機，將嚴重影響河川生態系的健康，使水域生物無法生存，造成無可挽回的傷害。
#不符現況的老舊環評報告
除此之外，崩塌、堰塞湖...等地質作用頻發的豐坪溪流域，輸送大量土石泥沙，預期將快速淤滿堰壩，加速發電設備耗損，讓魚梯喪失作用；而極端氣候下流量豐枯變異增加，可能將使世豐電力承諾的發電量不如預期的樂觀。水文環境改變後，對於上下游及水域周邊的生態系將會有甚麼影響，世豐電力只拿得出十多年、二十多前的環評報告及環現差報告，無法因應環境現況回應潛在衝擊。
#錯誤解讀的再生能源類別認定
此件豐坪溪水力發電開發計畫，為經濟部能源局依據「再生能源發展條例」第三條第七項，認定其為符合「利用圳路或既有水利設施，設置未達二萬瓩之水力發電系統」的小水力發電，提供躉售電價的獎勵。豐坪溪是台灣少數幾乎沒有人工設施、未遭受整治命運的天然河川，我們要詢問經濟部，像這樣的天然河川是被歸類為「圳路」還是「既有水利設施」，因而符合再生能源獎勵資格？在少數僅存的天然河川上蓋壩攔水發電，其環境破壞不但未受政府重視、甚至受到鼓勵，是否合理得當？
#溪流守護不應再走回頭路
未被堰壩箝制的可自由奔流的河川（free-flowing river），在國際上被視為是重要的自然資產，極為珍貴。台灣大部分的溪流已受到大大小小為數眾多的堰壩箝制，影響生態甚劇，而豐坪溪是台灣少數難得的自由奔流河川，是全台灣的珍貴資產而不應輕易築壩破壞。溪流守護，不應再走回頭路。
世豐電力利用具有瑕疵的環評及再生能源認定，以優惠躉購費率破壞河溪環境，威脅台灣所剩無幾的天然河川。我們在此呼籲世豐電力、能源局與原民會，正視本案的種種爭議，不再消磨在地居民與社會大眾對於再生能源發展之信任、拖累能源轉型進程，留給在地部落、留給台灣社會一個自由奔流的豐坪溪。
連署發起單位：台灣河溪網
山里部落族人發起行動資訊：https://bit.ly/3HwWqtD